关于印发《2020年铜陵市民爆行业安全生产工作要点》的通知

铜经信非煤函〔2020〕42号

关于印发《2020年铜陵市民爆行业

安全生产工作要点》的通知

有关区民爆行业主管部门，各民爆企业：

现将《2020年铜陵市民爆行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：2020年铜陵市民爆行业安全生产工作要点

2020年3月19日

抄送：省经信厅民爆处、市安委办

2020年铜陵市民爆行业安全生产工作要点

2020年铜陵市民爆行业安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，全面贯彻落实市委、市政府和省经信厅的各项决策部署，坚守安全发展理念，坚持目标和问题导向，有效防范生产安全事故。以持续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，推动企业安全生产主体责任落实，坚持防范化解重大安全风险，深入开展安全生产专项整治，进一步加强安全生产标准化建设，健全完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，持续强化安全管理基础能力建设，提升本质安全水平，深化产能结构调整，提高优质供给，推进产业转型升级，持续推动我市民爆行业安全高质量发展。

一、以强化认识为关键，坚决落实好上级决策部署

1、提高政治站位，强化红线意识和底线思维。各级民爆行业管理部门、各民爆物品生产、销售企业要切实提高政治站位，从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的政治高度，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、责任体系、风险防控等方面的重要指示精神落实到安全生产各项工作中，时刻绑紧安全生产这根弦，正确处理好改革发展与安全稳定的关系，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，履职尽责、真抓实干，切实担负起维护员工生命、国家财产安全和保障民爆物品生产安全的重大责任。

二、以责任落实为重点，健全完善监管体系

2、持续推进监管体系建设。进一步完善市、县（区）两级民爆行业监管体系和运行机制，加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，强化履职尽责、动真碰硬、担当作为，加强专业能力建设，强化行业安全监管力量。

3、严格落实监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，加强属地责任落实，逐级签订安全生产责任书，明确全年安全生产任务目标和工作重点，加强对县（区）主管部门监管工作指导。

4、强化隐患排查，确保有患即除。压实安全生产和消防工作责任，强化隐患排查。市、区主管部门至少每月1次深入一线督导检查，各企业有关责任部门至少每周1次例行检查，同时发动基层员工在日常工作中及时发现和报告生产经营过程中出现的隐患和问题，确保有患即除。（责任单位：市、各区民爆行业主管部门、各民爆物品生产、销售企业）

5、督促企业主体责任落实。督促企业落实好各级、各类人员安全生产责任制，严格落实企业安全生产主体责任，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。

三、以对标许可为前提，强化依法全面监管

6、严格安全条件准入，加强行政许可管理。进一步严格依法执行许可管理，按照民爆物品安全生产许可、销售许可有关规定，坚持以安全为前提，加强对企业申报材料的审核和必要的现场安全条件核查。结合行业统筹规划、合理布局、提升产业集中度的要求，依法依规做好许可证换证和年检工作。压缩办结时限，减少申报材料，减负提速审核上报，加强事中事后监管，做到隐患问题不归零不换证，严把安全条件准入。

7. 严格安全监管执法，落实综合监管制度。依法履行监管职责，持续推进联合执法、督查检查等工作落实。制定安全生产和消防工作监管执法计划，深入推进“双随机、一公开”监管执法，严厉打击违法违规行为。

8. 加强视频管理平台运用。充分发挥“互联网+监管”系统作用，建立健全视频运行管理制度，完善隐患排查治理档案信息化建设，利用全省民爆企业远程视频管理平台，持续开展网上对重点岗位、关键部位现场管理实时监管，提升安全监管效率。

四、以风险防范为目标，深入开展隐患排查

9. 持续推进隐患排查专项整治。坚持以问题为导向，深入开展民爆行业安全生产排查整治行动，盯紧安全生产重点、薄弱环节不放松，按照“四不两直”要求，开展明查暗访，加强安全隐患综合治理，有效防控风险，坚决消除安全隐患。

10. 强化重点时段隐患排查。持续开展定期检查、季节性检查、专项检查，强化重点时段安全管控，认真抓好春节、“两会”、国庆等重点时段和高温汛期、冰冻雨雪、台风强降雨等特殊天气安全生产工作，开展重点督查。督促企业将风险隐患消除在萌芽状态，遏制生产安全事故发生。

11. 加强销爆、试生产和废药处理等重点环节风险防范。

深刻吸取化工行业发生的企业试生产生产安全事故的教训，持续推进销爆、试生产和废药处理等重点环节安全生产隐患治理，加强安全条件核查，督促企业加强销爆、试生产和废药处理安全工作，防范重点环节安全风险。

12. 强化火灾风险隐患排查整治。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯生产车间、储存库房、防火隔离带等重点场所，重点整治违规使用易燃可燃材料、疏散通道不畅通、违规存放非民爆物品易燃易爆危险品、消防器材失效等突出风险，加大执法检查和惩戒力度，消除火灾风险隐患。

13. 加强全覆盖排查治理。市、区民爆行业主管部门结合实际，制定方案措施，对辖区企业开展全覆盖检查。各企业认真组织自查，做好重大危险源和民爆物品销售备案管理，加强重点部位风险管控，做到应急值守，防范各类风险隐患。对检查发现问题，下发隐患整改通知书，建立档案，实现闭环归零管理，建立安全生产隐患排查长效机制。

五、以安全基础建设为手段，提升安全生产管理水平

14. 持续推进标准化建设。按照工业和信息化部开展民爆行业安全生产标准化工作要求和《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》，大力推进安全生产标准化工作，督促企业开展标准化达标，实现安全生产管理的标准化、规范化和系统化，提升安全生产管理水平。

15. 持续推进风险管控“六项机制”建设。督促企业持续加强风险查找、研判、预警、防范、处置、责任工作落实，修订定风险查找手册，定期组织风险点查找，不断修订风险防范措施，规范安全风险管控，提高安全风险管控工作效率和质量，夯实安全生产管理基础，持续保持风险管控“六项机制”制度化、规范化。

16．持续加强安全教育培训。2020年将组织市区两级民爆行业监管部门管理人员和企业安全负责人参加省经信厅举办的民爆行业安全监管业务培训和执法培训，提高监管人员业务能力和素质。督促企业制定年度培训计划，定期对从业人员开展岗位技能培训，抓好全员安全教育培训，做到持证上岗。不断创新“安全生产月”“消防安全日”等活动组织形式，充分利用政府企事业单位网站、微博微信、企业宣传栏等线上线下资源，建立安全生产宣传阵地，进一步提升全行业干部职工安全意识和素质。

17. 持续推进民爆物品行业高质量发展。从2018年开始，用三年时间逐年淘汰许可产能为6000吨、8000吨、10000吨及以下的工业炸药包装炸药生产线。2020年将持续推动相关企业组织实施好生产线技术改造项目，加强安全环保设施建设，打造全省一流企业，持续推进形成规划科学、标准完善的民爆行业高质量发展保障体系。

18. 加强骨干企业培育。加强培育科技引领作用突出产业集中度高、一体化服务能力强的行业骨干企业。加强产品结构优化，扩大优质供给，提升市场服务能力和产能效益。鼓励企业加强区块链技术发展，扶持和培育行业“专精特新”企业，强化产品多样化，覆盖市场点多面宽，服务效高质优，实现企业智能化管理，精细化市场服务。

19. 加强应急管理。认真贯彻落实好《生产安全事故应急条例》，督促民爆行业主管部门和民爆企业及时完成应急预案的修订和备案工作，进一步细化应急处置方案，有效应对突发事故。督促企业开展不同形式和内容的应急救援演练，提高员工安全防范意识和应急处置能力。加强应急物资准备和应急预案的演练培训工作，全面提升全省民爆行业生产安全事故应急救援能力。

六、以提升本质安全水平为要求，持续推进科技创新

20. 谋划行业发展“十四五”规划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实行业发展要求，积极谋划本地区民爆行业“十四五”发展计划，研究行业布局、技术进步、结构调整、推进治理能力和治理体系建设等方面的目标和措施，确保实现规划目标。

21. 持续推进高质量发展。持续贯彻《工业和信息化部关于推进民爆行业高质量发展的意见》，严格落实《安徽省民爆行业高质量发展行动计划》各项任务措施，制定行动方案，持续推进企业转型升级，延伸产业链，提升产业集中度和一体化服务水平，实现民爆行业由生产型制造向服务型制造升级。

22. 持续推进智能制造。坚持创新发展，大力实施技术升级，提升智能化水平。推进工业炸药智能制造和仓库管理智能化系统广泛应用，实现智能工厂新模式。持续加强生产线技术改造，压减危险岗位人员，实现生产少（无）人化，实现智能制造，打造智能、绿色工厂，提升本质安全水平。

23．加强项目研发。引导企业开展信息化、智能化研究，加快机器人及智能成套设备研发工作，提升设备的可靠性和智能化水平，完善政策激励机制，进一步提升项目研发和建设水平，持续推进我市民爆行业安全发展、高质量发展。

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