| 虹口区发展和改革委员会关于印发《虹口区2019年节能降碳重点工作安排》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
区节能减排工作领导小组成员单位： 《虹口区2019年节能降碳重点工作安排》已经2019年5月24日区政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。 虹口区发展和改革委员会 2019年5月27日 虹口区2019年节能降碳重点工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。根据《关于印发上海市2019年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知》（沪发改环资〔2019〕23号）要求，结合本区实际，现制定2019年节能降碳重点工作安排如下： 一、明确总体目标，聚焦重点领域节能 2019年，本区将以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕国家和本市关于建设生态文明、坚决打好污染防治攻坚战的部署要求，牢固树立“以亩产论英雄”、“以效益论英雄”、“以能耗论英雄”、“以环境论英雄”的导向，在提高城市经济密度、提高投入产出效率上下功夫，以高品质生态支撑区域高质量发展。 2019年本区节能降碳总目标为：单位增加值能耗和单位增加值碳排放均比上一年下降3.2%左右，能耗总量增幅控制在1%左右。同时，聚焦本区重点用能领域，细化分解工作目标、夯实压力传导落实。其中，本区交通运输业、批发零售和住宿餐饮业单位增加值能耗下降率不低于3.2%，能耗总量增幅控制在1%以内、工业能耗总量实现零增长，区级机关及其所属事业单位的单位建筑面积能耗比上一年下降2.1%左右，工业、商业、旅游饭店业、超大型公共建筑、教育、卫生等领域完成市有关部门下达的节能降碳工作目标。 二、坚持绿色发展，优化区域产业结构 （一）加快产业结构转型升级。大力发展服务经济，加快推进“6+X”产业体系建设，确保第三产业在区域经济占比稳步提升。引导企业转型升级，推动存量企业向高端化、智能化、绿色化、服务化发展。培育发展战略新兴产业，大力发展人工智能、生物医药、绿色环保等为代表的新兴产业，进一步提高新兴产业产值比重。依托绿色技术银行项目，拓展绿色环保产业链，推进示范载体建设，推动绿色技术在本区先行先试。加强工业用能管理，深化规上工业企业能耗统计管理，工业能耗总量实现零增长。进一步调整淘汰低效落后产能和落后电机等低效用能设备，提高工业用能效率。 （二）强化新建项目能耗控制。积极执行固定资产投资项目节能审查制度，加强新建项目能耗总量和强度的评估和审查力度，对不符合节能标准的产业或项目不予批准或扶持，切实从源头确保新建项目能耗总量可控，能耗强度低于行业平均水平。优化项目节能审查闭环管理，严格实施节能审查验收制度。运用虹口区公共信用信息服务子平台，加强对第三方机构、项目建设单位的约束，强化建设项目的事中事后监管。 三、发展清洁能源，加快推进低碳发展 （三）因地制宜发展清洁能源。因地制宜推进分布式光伏、分布式供能、天然气等清洁能源应用，全面完成73台中小燃油、燃气锅炉提标改造工作。深入梳理可用屋顶资源，加大对楼宇、园区、公共机构等建筑管理单位的宣传推广力度，加强与第三方服务机构的对接，大力推进分布式光伏发电项目落地，完成上海时装商厦有限公司125kW分布式光伏项目建设。加大新能源汽车产业推广力度，持续推进充换电设施、新能源汽车关联产业等应用项目，新增公共充电设施150个。 （四）践行绿色低碳发展模式。做好凉城新村街道低碳示范社区成果深化，探索推广低碳社区经验。深入开展节能降碳全民行动，广泛动员全社会参与节能降碳，加快构建低碳生活方式和消费模式。全年新建公共绿地 1万平方米，新增立体绿化 2万平方米。 四、加强能效对标，积极提倡商业节能 （五）强化能效对标和提升。聚焦大型商场和星级宾馆饭店，组织开展能效水平对标达标，引导和鼓励参与能效“领跑者”创建，制定追赶达标行动方案，明确节能降碳挖潜目标和项目举措。强化对住宿餐饮类重点用能单位的能耗总量和能耗强度“双控”管理，持续开展绿色旅游饭店等示范创建工作，提升能效管理水平。 （六）狠抓节能技改项目落地。加强商贸业和旅游饭店行业的能耗管理，加大节能宣传和培训，提高行业节能意识，探索建立项目发现、计划编制、引导跟踪和补贴激励的“项目库”工作推进机制。通过开展深度能源审计、接入分项计量系统等方式，宣传推广绿色照明、高效节能风机水泵等先进适用技术，继续引导和鼓励大型商场和星级宾馆饭店实施节能技术改造和合同能源管理项目建设。 五、提高建筑能效，深入推进建筑节能 （七）深入推进绿色建筑发展。新建民用建筑全部执行绿色建筑标准，单体建筑面积2万平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑达到绿色建筑二星级及以上标准。加快推进瑞虹地区绿色生态城区试点工作。开展装配式混凝土结构工程施工质量控制和安全管理课题研究，全面推广装配式和全装修建筑，支持可再生能源与建筑一体化发展。 （八）拓展既有建筑节能工作。重点推进大型公共建筑的综合节能项目改造，实施既有公共建筑节能改造10万平方米、可再生能源与建筑一体化2万平方米以上、建筑能源审计6项以上、能耗公示3幢以上。继续加大对虹口凯德龙之梦等4栋建筑面积10万平方米以上的超大型建筑能耗监控，进一步加强建筑节能相关政策培训，帮助企业了解自身能耗情况及技改潜力，适时开展绿建运行标识认证工作。继续推广建筑用能分项计量，完成市属下放29幢楼宇分项计量数据质量提升项目，进一步扩大本区建筑能耗监测范围。 六、加大工作力度，努力做好航运节能 （九）强化用能单位能耗管理。将水上运输重点用能企业列入本区节能监控单位，并实施能耗总量和能耗强度“双控”管理，加大节能工作推进力度。结合区大调研工作，积极走访座谈，及时全面掌握企业运营、船舶使用、能耗总量及强度情况。落实重点用能单位做好能源利用状况报告和温室气体排放状况报告“双报”工作，探索水上运输重点用能企业试点开展能耗在线监控工作，按季度开展行业能耗分析预警工作。 （十）创新节能工作举措。加大节能技改创新力度，搭建船舶能源审计、节能技术改造等服务平台，鼓励有条件企业开展船舶改造、淘汰老旧船舶、使用LNG动力船舶、探索岸电示范等节能项目。加强节能业务培训和指导服务，组织召开节能技术培训会、节能政策宣讲会，引导企业开展船舶能源审计、节能技改等相关工作，帮助企业降低能耗。 七、强化示范引领，抓好公共机构节能 （十一）深化公共机构节能管理。加快梳理机构改革后本区公共机构名录库，做好年度全区公共机构能源消费数据直报工作。严格落实《上海市公共机构能源审计实施细则》，做好27家公共机构能源审计工作，强化公共机构节能监督考核。以《虹口区公共机构节约能源资源考核评价办法》为抓手，会同节能监察中心及第三方专业机构做好能效监察与节能考核。 （十二）大力创建节能示范项目。根据本市公共机构节能主管部门的统一部署，组织1-2家公共机构开展节能示范单位创建。结合公共机构能源审计结果，优先选择合同能源管理方式推进具备节能潜力的项目建设。积极推进分时租赁与新能源车充电桩建设，进一步提升新能源公务用车的更新比例。 八、做实评价考核，夯实主体节能责任 （十三）加强部门行业管理责任。发挥区节能减排工作领导小组成员行业引导作用，及时跟踪目标任务完成进度，协调推进重点项目。严格落实《虹口区节能降碳工作目标责任考核办法（试行）》（虹发改〔2018〕60号）相关要求，针对各责任部门的节能降碳目标完成情况和措施落实情况，开展2018年度部门节能降碳评价考核工作。切实加大对各责任部门、重点领域和重点用能单位的考核监督力度。 （十四）落实企业节能主体责任。落实上海市重点用能单位能耗总量和能耗强度“双控”管理要求，对上海民生轮船有限公司、外滩茂悦大酒店、上海建工材料工程有限公司等7家年能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位下达能耗“双控”目标，组织开展目标完成情况考核工作，将节能降碳目标责任传递到用能主体单位。完善奖惩机制，探索建立用能单位节能降碳目标完成情况与区级财政扶持相挂钩的联动机制，努力推动用能单位自主参与节能降碳工作。 （十五）强化节能降碳监督检查。加强对7家重点用能单位的日常监管，配合市有关单位，督促重点用能单位及时、准确报送能源利用状况报告和温室气体排放报告。开展重点用能单位能源计量监管和培训，进一步引导用能单位健全能源计量管理制度。严格执行能源统计和监测制度，推进重点用能单位对接能耗在线监测系统，提高能耗采集工作的实时化和信息化水平。 九、加大宣传教育力度，引导全社会参与 （十六）培养全民生态文明意识。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提高全民生态文明意识。组织开展科普讲座、节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，广泛普及节能降碳知识。加强对节电节水、垃圾分类、低碳出行等低碳生产、生活和消费方式的宣传和动员。充分发挥各种媒体作用，加强舆论引导，强化社会监督，倡导绿色消费，鼓励公众参与。 附件：1.虹口区2019年节能降碳工作主要目标 2.虹口区2019年节能降碳重点工作任务分解表 3.虹口区2019年节能监控单位名单
虹口区2019年节能降碳工作主要目标
虹口区2019年节能降碳重点工作任务分解表
附件3： 虹口区2019年节能监控单位名单
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