关于印发2020年蚌埠市民爆行业安全生产工作要点的通知

各县、区经信部门，经开区、高新区经贸局：

现将《2020年蚌埠市民爆行业安全生产工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                    2020年3月27日

2020年蚌埠市民爆行业安全生产工作要点

2020年蚌埠市民爆行业安全生产工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，牢固树立安全发展理念，持续推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化，防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，深入开展安全生产专项整治，健全完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，持续强化安全管理基础能力建设，提升安全生产水平，持续推动我市民爆行业安全高质量发展。

一、健全完善监管体系，强化安全生产责任落实

1.加强监管体系建设。进一步完善市、县两级民爆行业监管体系和运行机制。加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，强化履职尽责、动真碰硬、担当作为。加强专业能力建设和行业安全监管力量。

2.严格落实监管责任。加强对县级主管部门监管工作指导，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，加强属地责任落实，逐级签订安全生产责任书，明确全年安全生产任务目标和工作重点。

3.强化考核巡查。进一步完善评价指标、创新方式方法，开展安全生产和消防工作考核巡查，压实县级民爆行业主管部门安全生产和消防工作责任。

4.督促企业主体责任落实。严格落实企业安全生产主体责任，加强安全预防控制体系建设，督促企业落实好各级、各类人员安全生产责任制，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。

5.推进民爆物品专项领导小组办公室工作落实。认真贯彻落实市安委会《关于成立十五个安全生产专项领导小组的通知》精神，推进民爆物品专项领导小组办公室各项工作，依据《蚌埠市安全生产委员会专项领导小组工作规则》（蚌安〔2020〕第3号）要求，加强民爆物品行业安全监管。

二、强化依法全面监管，严格安全条件准入

6.依法加强行政许可管理。依法依规开展年检和许可换证，开展安全生产条件“体检”，加强事中事后监管，做到隐患问题不归零不换证。县级民爆行业主管部门要按照民爆物品安全生产许可、销售许可有关规定，坚持以安全为前提，加强对企业申报材料的审核和必要的现场安全条件核查，依法依规做好年检和许可证换证工作。

7.严格安全监管检查。依法履行监管职责，持续推进联合执法、督导检查等工作落实。深入推进“双随机、一公开”监管督导检查，严厉打击违法违规行为。

8.加强视频管理平台运用。充分发挥“互联网+监管”系统作用，加强全市民爆企业远程视频管理平台运行和维护，强化市、县主管部门“互联网+监管”，持续开展网上对重点岗位、关键部位现场管理实时监管，提升安全监管效率。

三、深入开展隐患排查，着力加强风险防范

9.强化隐患排查专项整治。坚持问题导向，深入开展民爆行业安全生产排查整治行动，盯紧安全生产重点、薄弱环节不放松，按照“四不两直”要求，开展明查暗访，加强安全隐患综合治理，有效防控风险，坚决消除安全隐患。

10.加强火灾风险隐患排查整治。持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等各项消防安全综合治理工作，紧盯生产车间、储存库房、防火隔离带等重点场所，重点整治违规使用易燃可燃材料、疏散通道不畅通、违规存放非民爆物品易燃易爆危险品、消防器材失效等突出风险，加大督导检查和惩戒力度，消除火灾风险隐患。

11.加强重点时段隐患排查。持续开展定期检查、季节性检查、专项检查，强化重点时段安全管控，认真开展春节、“两会”、国庆等重点时段和高温汛期、冰冻雨雪、台风强降雨等特殊天气安全生产工作督查，督促企业将风险隐患消除在萌芽状态，遏制生产安全事故发生。

12.加强废药处理重点环节风险防范。深刻吸取化工行业发生的企业试生产安全事故的教训，持续推进废药处理等重点环节安全生产隐患治理，督促企业加强废药处理等安全工作，防范重点环节安全风险。

13.落实全覆盖排查治理。县级民爆行业主管部门结合实际，制定方案措施，对辖区企业开展全覆盖检查。企业认真组织自查，做好重大危险源和民爆物品销售备案管理，加强重点部位风险管控，做到应急值守，防范各类风险隐患。对检查发现的问题，下发隐患整改通知书，建立档案，实现闭环归零管理，建立安全生产隐患排查长效机制。

四、加强安全基础建设，提升安全生产管理水平

14.推进标准化建设。按照工业和信息化部开展民爆行业安全生产标准化工作要求和《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》，大力推进安全生产标准化工作，督促企业开展标准化达标建设，实现安全生产管理的标准化、规范化和系统化，提升安全生产管理水平。

15.推进风险管控“六项机制”。督促企业持续加强风险查找、研判、预警、防范、处置、责任工作落实，定期组织风险点查找，不断完善风险防范措施，规范安全风险管控，夯实安全生产管理基础，提高安全工作效率和质量。

16.强化安全教育培训。加强安全生产法律法规宣传，普及安全生产知识，培育安全文化，提高企业规范化管理和法治化水平。督促企业制定年度培训计划，定期对从业人员开展岗位技能培训，抓好全员安全教育培训，做到持证上岗。组织开展企业负责人、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力培训考核工作，进一步提升全行业干部职工安全意识和素养。

17.加强应急管理。认真贯彻落实《生产安全事故应急条例》，督促民爆企业及时完成应急预案的修订和备案工作，开展不同形式和内容的应急演练，提高员工安全防范意识和应急处置能力。

五、持续推进科技创新，提升本质安全水平

18.持续提升企业高质量发展水平。优化许可产能结构，提高混装炸药占比。持续推进企业转型升级，延伸产业链，提升产业集中度和一体化服务水平，实现民爆行业由生产型制造向服务型制造升级。

19.大力推进科技创新和智能制造。坚持创新发展，实施技术升级，提升智能化水平。引导企业开展信息化、智能化研究，提升设备的可靠性和智能化水平。推进工业炸药智能制造和仓库管理智能化系统广泛应用，实现智能工厂新模式。持续加强生产线技术改造，压减危险岗位人员，实现生产少（无）人化，努力打造智能、绿色工厂，提升本质安全水平。

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