关于印发渝北区深化职业教育改革实施方案的通知

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发渝北区深化职业教育改革实施方案的通知

渝北府办〔2020〕23号

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，区属各国有公司，有关单位：

《渝北区深化职业教育改革实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市渝北区人民政府办公室

2020年3月6日

渝北区深化职业教育改革实施方案

为认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《重庆市深化职业教育改革实施方案》（渝府发〔2019〕18号）精神，切实办好新时代职业教育，打造全国、全市职业教育品牌，结合渝北实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，习近平总书记对重庆发展提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立新发展理念，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置，推动职业教育高质量发展，更好服务“三大攻坚战”、“十项行动计划”，助推“五个千亿级”产业集群发展和农村“双十万工程”建设。深化职业教育综合改革，以完善现代职业教育体系和制度为突破口，强化产教融合校企合作，创新人才培养模式，提升产教协同育人效果，促进学生德智体美劳全面发展，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为提升新时代职业教育现代化水平和加快建设国家临空经济示范区提供强有力的支撑。

二、工作目标

到2022年，基本实现职业教育结构更加优化、基础更加坚实、质量更加优良、服务更加有效的奋斗目标。

——结构更加优化。完成三峡移民职业教育龙兴校区建设，调整优化中职学校布局。建成5个以上对接产业发展的高水平专业群和骨干专业、紧缺专业。建立健全统筹协调机制，推进中职与高职、本科衔接贯通培养。

——基础更加坚实。建成1个市级专业化高水平产教融合实训基地、1个国家级示范性职教集团。完成一批“双基地”建设，建成一批校内实训基地。建成一批“双师型”教师培养培训基地，“双师型”教师占专业课教师的比例达到80%以上。

——质量更加优良。建设1个市级“三全育人”综合改革试点学校、1个思想政治理论课教师研学基地或课程思政示范学校。建设一批专业教学资源库、在线精品课程等优质职业教育资源。全面实施教学工作诊断与改进制度，推进“1+X”证书制度试点工作。进一步提高毕业生升学率、就业率、“双证率”。

——服务更加有效。建设1个高水平技术技能创新服务平台。推进职业学校与知名企业开展战略合作。持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。推进职业学校与“一带一路”沿线国家开展国际交流合作。

经过5—10年的努力，政府统筹管理、社会多元办学的格局基本形成，规模与质量协同发展，“类型教育”特色更加鲜明，新时代中等职业教育现代化水平大幅提升。

三、重点任务

（一）优化结构行动

1. 稳步扩大教育资源。加快三峡移民职业教育龙兴校区建设，完成区职教中心整体搬迁。进一步优化中职学校布局，巩固和扩大校均办学规模。加强区职教中心发展，建成市级高水平中职学校，并创建国家级高水平中职学校。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。

2. 着力强化专业对接。健全完善专业预警、动态调整机制，适应“五个千亿级”产业集群需求。紧扣汽车制造、智能终端、装备制造三大主导产业，调整中职专业设置，扩大技能人才储备。围绕人工智能、大数据等新兴产业发展，促进中职学校与仙桃大数据学院联合，培育一批适应新兴产业的高水平专业。发挥传统专业优势，建设一批服务支柱产业迭代升级，面向汽车、装备、旅游、物流、轨道等产业的骨干专业。服务乡村振兴战略，对接“双十万工程”，加大培训力度，探索设置相关专业，大力培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。

3. 拓展人才成长通道。落实高等职业教育分类考试招生实施办法，建立统筹协调机制，推进中职与高职、本科衔接贯通培养。加强宣传引导，鼓励和支持中职学校参加中高职贯通培养，逐年扩大中职与高职专科合作实施五年制、中职与高职本科合作实施3+4分段培养等人才培养规模。

（二）夯实基础行动

4. 建设高水平实训基地。深化产教融合，支持职业学校联合行业企业，建设高水平专业化产教融合实训基地、区域共享型生产性实训基地、技术技能创新服务平台各1个。深化校企合作，推进职业学校与长安汽车、长安福特、OPPO、传音等知名企业开展战略合作，支持“引企入教”，遴选认定一批深度参与学校人才培养全过程的产教融合型企业。提升重庆装备制造集团综合服务能力，建成国家级示范性职教集团。严格执行专业教学、实训条件等建设标准，提升实训基地水平。

5. 建设高水平教师队伍。加强“双师型”教师队伍建设，提高专业课教师中“双师型”教师的占比，扩大高级“双师型”教师总量。建设一批市、区级职业教育教师教学创新团队，推荐新建一批技能大师工作室，与各级名师工作室同等对待。加强职业教育专业（群）带头人和名师培养培训，制定区级专业（群）带头人和名师评选办法。分期分批选派专业（群）带头人、骨干教师赴国外研修学习。

6. 建设高水平培训体系。完善职业学校教师培养培训体系，建设区级职业学校“双师型”教师培训基地，满足人工智能、大数据、物联网等紧缺专业师资需求。支持区内知名企业申报职业教育社会培训评价组织，对接职业标准，实施职业技能考核、评价和证书发放。

（三）提升质量行动

7. 完善“三全育人”体系。落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程。支持中职学校参与市级“三全育人”综合改革试点工作。深化新时代学校思想政治理论课改革创新，建设学校思政课教师硏学基地。突岀课程思政功能，建设课程思政示范学校，推出一批课程思政示范课，选树一批课程思政教学名师和团队。

8. 推进“三教”改革。推进“教师”改革，完善职业学校教师准入资格、入职招聘、培养培训、考核奖惩等制度，扩大中职学校专业课教师招聘自主权。推进“教材”改革，打造一批对接重庆区域优势和产业特色的专业核心课、专业群共享课，建成一批市级职业教育在线精品课程；支持开发新型活页式、工作手册式教材及配套的信息化资源。推进“教法”改革，推广翻转课堂、混合式教学、理实一体教学等新型教学模式。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。

9. 强化质量管理。制定职业教育督导评估办法，落实职业教育定期督导评估和专项评估。完善职业教育质量年报制度，全面实施教学工作诊断与改进制度。强化国家专业教学标准，修订专业人才培养方案。推进“1+X”证书制度试点工作。引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业学校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升职业教育教学质量。

（四）强化服务行动

10. 助推渝北经济发展。坚持把职业教育作为经济发展的重要力量，精准对接“三大攻坚战”、“十项行动计划”、“五个千亿级”、“双十万工程”，着力培养大批高素质劳动者和技术技能人才。瞄准产业升级和经济结构调整方向，顺应科技发展趋势和市场需求，调整和完善专业设置，为建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业提供优质服务。

11. 提高开放发展水平。在“一带一路”沿线国家实施合作项目，建立“鲁班工坊”。推进职业学校与澳大利亚、德国职业教育机构、职业院校交流合作。推动职业院校与其他省市区建立多元化战略合作关系，举办高规格的职业教育论坛。

12. 拓展社会培训服务。贯彻落实《重庆市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（渝府办发〔2019〕86号）精神，完善职业培训体系，扩大职业学校培训规模。推动面向企业职工、就业重点群体、贫困劳动力和贫困家庭子女、农民、在校学生分别开展职业技能提升培训、就业创业培训、新型实用技术培训。到2022年，职业学校年培训工作量与学历教育工作量大体相当。支持职业学校开展社区教育、老年教育和送教下乡等社会活动。

四、保障措施

（一）加强党的领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以政治建设为统领，把党对职业教育的全面领导体现在办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面。充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。指导职业学校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动，推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。加强学校基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，汇聚每一位师生员工的积极性和主动性。

（二）强化统筹协调

在区委教育工作领导小组的统筹协调下，推动职业教育工作。区政府把深化职业教育改革摆到重要位置，建立职业教育工作联席会议制度。职业教育工作联席会议由发展改革、教育、经济和信息化、财政、人力社保、农业农村、国资、税务等单位组成，区政府分管教育工作领导担任召集人。联席会议统筹协调全区职业教育工作，部署实施改革创新重大事项，研究解决工作中重大问题，定期听取各成员单位工作情况报告。各成员单位切实履行工作职责，加强沟通协调，细化产教融合型企业培育管理、校企合作国有资产管理、生产性实训基地运营管理、教师企业挂职兼职管理和中职学校自主招聘专业课教师等办法，增强职业教育发展合力。

（三）加大经费投入

多渠道筹集职业教育发展经费，调整优化教育支出结构，保障行动方案所需经费。保障职业学校实训基地建设，及时更新实训设施设备，满足实训要求。积极支持职业学校申报国家级、市级职业教育改革项目，区财政根据上级要求给予项目资金配套保障。进一步完善和全面落实国家级、市级教学成果奖、全国和市级技能大赛、职业学校对口高考等奖励机制。职业技能培训收入全额补助职业学校，保证职业技能培训工作顺利开展。

（四）严格考核督查

加大职业教育改革发展考核力度，建立职业教育定期汇报制度，各职业学校每半年向区教育行政部门汇报推进情况，区教育行政部门每年向区政府专题报告职业教育工作。强化深化职业教育改革行动专项督查，确保各项行动落到实处。加大职业教育政策和改革发展成绩的宣传力度，增进人民群众对职业教育的体验和认知，更好地营造重视职业教育、关心职业教育、支持职业教育、认同职业教育的浓厚社会氛围。

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