关于统筹做好推进疫情防控和经济社会发展优化环评管理服务工作的通知_-

各生态环境分局、直属各单位、市局各科（室）：

　　为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，落实生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》和《广东省生态环境厅关于统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作的通知》，现就统筹做好推进疫情防控和经济社会发展优化环评管理服务工作有关事宜通知如下：

　　一、实施环评审批正面清单

　　（一）豁免部分项目环评手续办理

　　继续落实好生态环境部办公厅《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知》（环办环评函〔2020〕56号）和《广东省生态环境厅印发的通知》（粤环函〔2020〕58号）有关疫情防控期间急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目环评应急服务保障政策和要求。对临时性的上述三类建设项目（包括临时性建设使用、临时性改扩建或转产等），可以豁免环境影响评价手续；对疫情结束后仍需使用的，可以实行环境影响评价“告知承诺制”，或先开工后补办手续。

　　加强环评与排污许可制衔接，将《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）中关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》实施排污许可登记管理的相关行业，以及社会事业与服务业，不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等10大类30小类行业的项目纳入《环境影响评价审批正面清单》环评豁免管理试点范围（见附件1），豁免环评手续办理，不再填报环境影响登记表，但不免除建设单位应当承担的环保责任。各级生态环境部门要加强对列入《名录》项目的日常监管，督促建设单位在建设及运营过程中遵守生态环境保护法律法规和标准；建设单位是环境保护的责任主体，要采取切实有效的防治污染和生态破坏措施，切实减轻项目在建设、运行过程中对环境的不利影响，确保项目依法合规，并自觉接受各级生态环境部门的监管。清单实行时间原则上截至2020年9月底，并根据形势需要可适当延长。

　　（二）拓展环评告知承诺制审批改革试点

　　在实施《东莞市建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制审批操作细则（试行第二版）》的基础上，进一步拓展试点范围，将《名录》中环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等17大类44个小类行业的项目纳入《环境影响评价审批正面清单》环评告知承诺制审批改革试点范围（见附件2），开展环评告知承诺制审批改革试点。《环境影响评价审批正面清单》环评告知承诺制审批改革试点范围与《东莞市建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制审批操作细则（试行第二版）》中的适用范围同时有效。生猪养殖项目试点工作实行时间原则上截至2021年底，其余项目试点工作实行时间原则上截至2020年9月底，并根据形势需要可适当延长。

　　（三）规范开展环评告知承诺制改革试点工作

　　纳入环评告知承诺制审批改革试点范围的建设项目，须满足以下要求：1、建设项目选址不涉及环境敏感区；2、《环境影响评价审批正面清单》环评告知承诺制审批改革试点范围中的工业类建设项目（序号2粮食及饲料加工至序号33仪器表制造，合计32个项目类别）选址在通过规划环评的工业集聚区内；3、畜禽养殖业项目应符合《东莞市畜禽养殖区域划分实施方案（2020年修订）》等相关规划；4、拟采取的污染防治措施能使污染物排放达到规定的排放标准，满足污染物排放总量控制要求；拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏；5、环境影响评价文件编制内容符合法律法规和相关技术规范的要求。

　　对符合条件的建设项目，可自主选择采取常规审批流程或告知承诺制审批流程。选择采取告知承诺制审批流程的，按程序办理，通过审批后接受相应检查监管。对不符合上述要求而采取告知承诺制审批流程办理的建设项目，认定建设单位已经取得的告知承诺制审批表无效，并按照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》对建设单位、编制单位以及相关人员作出行政处理处罚，实施失信记分。

　　二、强化建设项目环评管理服务

　　（四）做好重大项目建设环评审批服务

　　主动靠前服务，积极指导建设单位优化项目选址，采取有效措施做好废水、废气和医疗废物的收集处理，切实保障及早落地实施。建立重大项目环评审批服务台账管理制度，采取拉条挂账方式，制定明确的重大项目年度工作节点，实行“局领导包干、科（股）室分工负责”的工作专班机制，全面及时掌握重大项目环境影响评价文件报批工作进展情况，全程指导服务和督办检查项目报批过程，及时研究解决项目报批过程中存在的问题。

　　（五）实施环评审批事项办理“零跑动”

　　将“环境影响评价文件审批”事项纳入“不见面审批”事项清单，实行网上办理，开启“不见面”收发件模式，提供双向寄递办事服务，主动通过微信公众号、网站等方式向社会公布办事流程和办事咨询电话等信息，配备业务人员提供业务咨询和指导，由“最多跑一次”改为“零跑动”，最大限度做到“零跑动、免接触、不见面”审批。

　　（六）创新技术评估工作方式

　　对需要委托评估机构开展技术评估的行政许可等事项，疫情防控期间，不再组织有关单位、部门、专家等进行现场踏勘和集中召开评审会，可采取视频录像、现场照片、视频会议、专家函审等方式，并确保评估质量，提高评估效率。

　　（七）压缩审批时限

　　疫情防控期间，对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等项目，开辟“绿色通道”，加急办理生态环境环评审批手续，简化审批流程，压缩审批时限，报告书由法定的60日缩短到15个工作日，报告表由法定的30日缩短到15个工作日，告知承诺制流程项目在受理后1个工作日完成。

　　三、其他要求

　　（八）统筹做好推进疫情防控和经济社会发展环评管理服务工作是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府决策部署的重要举措，各级生态环境部门务必要统一思想认识，提高政治站位，高度重视，加强组织领导，完善工作机制，细化工作措施，确保各项政策措施落地见效。

　　（九）适时将环评审批告知承诺制实施情况和项目清单（主要包括项目名称、建设性质、建设规模、建设地点、开工时间、审批时间、审批文件名称及文号等）进行总结，及时研究解决试点工作存在的突出问题。对行之有效、广泛认可的措施，固化形成长效机制。

　　附件：1、环评豁免管理试点范围

　　 2、环评告知承诺制审批改革试点范围

东莞市生态环境局办公室

2020年3月27日

附件1：环境影响评价审批正面清单（环评豁免管理试点范围）.docx