经济发展再提质 重庆支柱产业继续升级

《中国经营报》记者注意到，2020年重庆GDP增速依然保持在合理区间，全年增长6.3%、达到2.36万亿元，人均GDP突破1万美元。

据悉，与去年相同，2020年重庆政府工作报告中再次提及推动支柱产业迭代升级，2020年重庆经济发展各类指标也以“稳”字为主，透露出重庆经济发展继续坚持提质增效的信号。

此外，成渝双城经济圈首次被纳入政府工作报告，“国际”一词被高频提及，2020年重庆区域发展和内陆开放高地建设也将开启新格局。

经济下行改“上行”

今年重庆政府工作报告显示，重庆2019年GDP将实现6.3%的增长。

“这一数据表明，重庆结束了2017年第一季度以来8个季度经济增长的下行态势。” 重庆市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬告诉记者，2019年，重庆一季度GDP同比增长6.0%，二季度增长6.2%，三季度增长6.3%，四季度预计有更好的表现，从而实现了全年6.3%增长的成绩。“这一成绩表明，重庆经济新旧动能转换的‘阵痛&quo;正在被克服，经济增长速度和发展质量的‘上行态势&quo;逐步形成。”

今年重庆政府工作报告将2020年重庆经济增长目标定为6%，李敬认为是合理的，完全有能力和条件实现。

“主要有四方面因素：一是结构优化的红利将进一步释放。重庆工业经济逐步回暖，传统产业升级步伐加快，支柱产业迭代升级，特别是汽车业回升态势明显。另外，高技术制造业和战略性新兴产业以两位数增长，新动能正在快速形成。二是成渝地区双城经济圈建设和‘一区两群&quo;建设，区域协调发展将释放新的动力源。三是有效投资需求空间大，投资动能强劲。2020年，重庆将进一步扩大有效投资，提高基础设施建设的精准度，提升产业投资的有效度，大力加强与产业结构升级方向一致的产业投资，着力解决重大产业项目的要素保障问题，推动先进制造业、新兴产业扩大投资。四是城乡居民人均可支配收入保持稳定增长，2019年分别增长8.6%和9.7%，挖掘消费潜力空间大，消费对经济将产业重要支撑作用。”李敬说。

按照今年的重庆政府工作报告，2020年重庆的主要经济指标仍以稳为主。其中，GDP增速计划目标与2019年一致，均为6%；固定投资增速预期下降，计划增速较2019年调低了2个百分点为6%，社会消费品零售总额增速预期增长，计划增速较2019年调高了0.5个百分点为7.5%；2020年，重庆对外贸进出口未做明确增速要求，表述为“稳中提质”。

重庆市综合经济研究院院长、重庆市政协委员、重庆市政协经济委副主任易小光认为，这些数据表明重庆在调结构、转变经济发展方式的过程中，更加注重经济发展的“效益、质量以及可持续”指标。

在提及产业培育方面，重庆政府工作报告表示：“坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建现代产业体系。”与2019年类似，汽车、生物医药、材料和制造等支柱产业的迭代升级以及其与数字经济、智能化等创新技术的结合依然为重点任务。

易小光认为，在经济发展转型升级中，对起支柱作用的传统产业进行迭代升级和培育新经济、新动能和新的产业同样重要，而怎样使两者融合发展将对经济发展转型升级起到关键作用。“传统产业并不一定就是夕阳产业、落后产业，在培育新产业的同时，怎样通过技术改造、大数据智能化等提升传统产业品质，使传统产业焕发新春也尤为重要。”

成渝经济圈

2020年，成渝双城经济圈建设首次被纳入重庆政府工作报告，并被列在“三大攻坚战”之后作为今年的第二项工作。2019年，第二项工作为“持续推进供给侧结构性改革和重点领域改革”。今年体现出重庆对成渝双城经济圈建设的重视。

“作为一项国家战略部署，双城经济圈的提出充分体现了川渝两地的发展地位和作用，也为两地发展带来了重大机遇，为重庆推动开放、转型升级、区域合作和城乡融合协调发展创造了契机。”易小光认为，双城经济圈的建设，成渝两地要按照一体化发展思路相向而行，为全国区域发展创造出可借鉴的发展经验。

此次重庆政府工作报告中，分两个层面部署双城经济圈建设。一方面是要推动成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步，即从顶层设计、产业体系构建、交通基础设施建设等方面统筹发展；另一方面，重庆市还提出要推动自身的“一区两群”协调发展。

重庆“一区两群”具体为主城都市区、渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群。而早在2014年重庆市即曾提出要构建“一区两群”城镇空间格局。

易小光认为，在双城经济圈建设背景下又提出推动“一区两群”协调发展无疑具有新的历史意义，作为重庆的区域发展的优化和布局方式，“一区两群”协调发展对于重庆融入双城经济圈和服务“一带一路”等起到促进作用，使得重庆发展更好地融入国家发展。

而在李敬看来，“一区两群”要根据每个区域的特征，通过比较优势，寻找区域特色的模式来发展。比如根据政府工作报告，主城都市区要增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。“有丰富的文化资源、创新资源、人才资源和开放的口岸，这就要求一定要发挥出这些优势，将这些资源作为基础，最终形成国际化、高端化的产业发展。”

因此李敬认为，重庆在产业布局上应该有全球视野，发展全球化的大产业，以彰显国际影响力。一直以来，我国发展主要以沿海开放为主，而内陆开放进程比较缓慢。对内陆城市来说，国际化程度还不够。

实际上，2020年重庆政府工作报告中“国际”一词被高频提及，如建设内陆国际金融中心、重庆国际生物城、内陆国际物流枢纽、内陆国际物流分拨中心和国际多式联运中心、国际物流枢纽园区、国际航空枢纽网、国际邮轮母港、国际消费中心城市、内陆国际会展名城、国际知名文化旅游目的地、中西部国际交往中心等。而与物流相关的“国际”建设最多，体现了重庆内陆开放高地建设的新要求和新机遇。

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