我市启动对农产品质量安全法执行情况执法检查

本报讯(记者 唐孝忠)“我国农产品质量安全法从2006年实行以来，我市主要农产品质量安全检测合格率保持在96%以上。”9月14日，市人大常委会启动对我市执行农产品质量安全法情况的执法检查，市农委等部门向市人大常委会汇报执行情况后，市人大常委会主任张轩指出，执法检查就是促进市政府及相关部门纠错与改进，并应探索更有效的农产品监管体制机制。汇报会由市人大常委会副主任张定宇主持，副市长刘强参会并讲话。

检查后将督查整改

据了解，此次检查重点内容有七个方面，如大宗蔬菜、水果、畜产品、水产品质量安全现状，质量安全标准的制定、实施及监测情况。还有农产品基地、农产品生产、农产品生产经营企业和农民专业合作社主体责任落实、农产品质量安全监管体系、违法行为查处、执行法律中的困难和问题等，尤其是农村土地及农业环境污染防治及农药、兽药、化肥、饲料等使用情况，都是此次检查的重点。

此次检查分重点检查和委托检查，前者由市人大常委会组成检查组，听取市政府相关部门汇报后，9月14日下午至21日，分组赴个各区县及质检机构、龙头企业检查，并暗访抽查农产品批发市场和大型超市。后者是涉农区县人大常委后对所在的辖区开展检查，并向市人大常委会提交检查报告。

张轩表示，上下联动检查的结果汇总后，将形成总体执法检查报告，指出存在的问题，分析根源，并提出改进意见，还将在市人大常委会会议中审议。然后，审议意见交市政府及相关部门整改，市人大农委跟踪督查。最后，市政府将向市人大常委会提交关于整改情况的书面报告。

盯住源头查处违法行为

市农委主任夏祖相介绍，我市执行农产品监管属地负责，单设畜牧部门的区县，将重大动物疫病防控和畜产品质量安全纳入对乡镇年度考核，实行“一票否决”。目前，全市832个涉农乡镇全部建立了农产品质量安全监管站，并配备了农残速测设备。

我市一直注重源头治理，预防农产品质量安全问题。既坚持农业环境监测和产地治理，防止重金属和化肥污染，又推进无规定动物疫病区建设，还盯住农业投入品源头。同时，严格检验检测和风险评估，排查稻米质量安全风险隐患，对生鲜蔬菜、食用菌和柑橘进行专项风险评估。我市还坚持专项治理和查办案件，惩治违法行为，连续7年开展农药、瘦肉精、农资打假等专项整治行动，遏制了毒豆芽、注水牛肉等行为。去年，我市查处656起违法案件，移送公安机关44件，涉刑55人。

近半数散户未纳入监测

汇报中，当夏祖相提到我市主要农产品质量安全检查合格率保持在96%以上，张轩插话提问：“这个抽检数据中，是否包含了农业生产经营散户?”

“在全市总农户714.5万户中，有近半农户未加入农民合作社，再加山区丘陵地形，因此，对这些散户监管困难。”夏祖相回答，散户基本未纳入检查范围。

同时，由于农产品产地受到工业和城市垃圾渗透，并且农村垃圾、污水处理不足，导致产地环境污染。还有农药兽药残留超标、有毒添加剂非法添加等，使得产地安全隐患存在。

“基层监管机构虽有了，但基础薄弱。”夏祖相称，近年建成的35个县级质检站，大部分未通过“双认证”;乡镇农产品建管站依托乡镇农业服务中心，仅有1-2人，且绝大多数非专职。

对此，刘强表示，将逐步提升基层监管机构实力，加大源头监管，不放松隐患排查，开展多形式的专项整治行动。不仅要让群众吃得好，还应吃得放心。

张轩指出，从市政府相关部门汇报的情况看来，我市在农产品监管方面所下工夫和成效值得肯定，但是，存在的问题不容忽视。她说，此次检查，就是要发现问题，提出整改意见，促进政府改进工作。

“这次检查要明察暗访，看执法主体责任落实怎样，监管体制机制是否还有用，到底该怎么监管，还需探索更有效的路径。”张轩认为，农产品质量安全法已实施近十年了，是否适应现在的情况?地方立法是否应与其配套?这些都是此次执法检查中要探究的问题。

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